1 сентября 2022 года в России вступил в силу закон № 347-ФЗ о поправках в Федеральный закон «О рекламе».
В этой статье разъясняем все важные термины этого закона и рассказываем, что теперь делать всем участникам рынка.
Для начала приведём глоссарий к закону о маркировке рекламы: в нем вы найдете подробные описания ключевых терминов, без которых невозможно говорить об этом законе.
Термины, которые встречаются в статье
Рекламная цепочка:
-
Рекламодатель – юридическое или физическое лицо, в том числе иностранное, которое заказывает и оплачивает рекламу с таргетингом на РФ.
-
Посредник – это юридическое или физическое лицо, которое оказывает услуги бизнесу по продвижению, но не распространяет рекламу в интернете.
-
Рекламораспространитель – юридическое или физическое лицо, которое осуществляет или организует распространение рекламы в интернете.
Реклама:
-
Токен (идентификатор) рекламы — уникальное цифровое обозначение, которое присваивается креативу до запуска рекламы, обеспечивает ее прослеживаемость в сети и является свидетельством того, что реклама зарегистрирована в ЕРИР.
Документы:
-
Договор – соглашение двух и более сторон, например, договор между рекламодателем и подрядчиком по рекламе. Информация обо всех договорах, касающихся ведения интернет-рекламы, с 1 сентября 2022 года должна передаваться в ЕРИР.
-
Акт -правовой документ: например, акт выполненных работ по рекламе. Согласно закону о маркировке рекламы, с 1 сентября 2022 года данные обо всех актах, связанных с размещением интернет-рекламы, должны в разаллоцированном виде передаваться в ЕРИР.
-
Разаллокация – разбивка общей суммы на продвижение на несколько сумм с пояснением, кому какая сумма по какому договору и на какой объем работ была передана.
Инфраструктура:
-
ЕРИР (Единый реестр интернет-рекламы) — система учета интернет-рекламы в ведении Роскомнадзора, в которую подаются данные о каждом размещении digital-рекламы, предназначенной для пользователей, находящихся на территории России.
-
ОРД (Оператор рекламных данных) — уполномоченная организация, через которую рекламодатели и рекламораспространители передают данные в ЕРИР.
-
ОРС (Оператор рекламной системы) — это сама рекламная система: например, Яндекс Директ, myTarget и ВКонтакте.
Контролирующие органы:
-
Роскомнадзор — российская федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Служба подведомственна Минцифры РФ.
-
ФАС (Федеральная антимонопольная служба России) — федеральный орган исполнительной власти, который следит за исполнением антимонопольного и рекламного законодательства.
-
ФНС (Федеральная налоговая служба) — федеральный орган исполнительной власти в России, который следит за исполнением законодательства о налогах и сборах.
А теперь — о том, что делать каждому участнику рынка, чтобы не нарушать закон:
До 1 сентября 2022 года
Этот период считается подготовительным — пока еще никто никуда никакие данные не передает и рекламу не маркирует, а кандидаты в ОРД тестируют свои сервисы. Тем не менее с ними уже можно заключить договор.
Что нужно сделать |
Кто должен сделать |
Кто делает, если вы продвигаетесь с eLama |
|
Скорректировать свои договоры |
|
eLama вносит дополнения в договоры с клиентами и агентствами, чтобы иметь возможность передавать за них данные в ОРД |
|
Выбрать ОРД и заключить с ним договор. Любой участник рекламной цепочки вправе работать с одним или несколькими ОРД на свое усмотрение |
|
eLama |
|
Разнести свои компании по разным аккаунтам |
Посредник |
Клиент. eLama подготовила руководство, как это сделать |
Скорректировать договоры
Всем, кто участвует в передаче данных, лучше закрепить все договоренности письменно. В договор между рекламодателем и посредником (рекламным агентством, фрилансером) стоит внести пункты, в которых было бы четко прописано, что агентство имеет право и обязуется передавать сведения о рекламодателе в ОРД и всем участникам рекламной цепочки. Если рекламодатель работает без посредника напрямую с рекламораспространителем, соответствующие пункты нужно внести в договор между ними.
Закон позволяет участникам рекламной цепочки самим решить, кто будет регистрировать креативы в ОРД: рекламодатель, посредник или рекламораспространитель. Эти договоренности тоже нужно прописать. ОРС передает данные в ОРД на основании оферты.
Выбрать ОРД и заключить с ним договор
Каждый участник рынка сам выбирает, с каким ОРД ему сотрудничать.
У Яндекса и VK свои ОРД. В рекламных кабинетах в Директе, ВКонтакте и myTarget добавлены новые поля — их нужно заполнить, чтобы информация по рекламе в этих системах ушла в ОРД. То есть клиенту Директа (или агентству работающему напрямую с Директом) нужно идти не в Яндекс ОРД, а в партнерский кабинет Яндекс Директа и заполнить там все нужные данные.
Если же вы работаете не с Яндексом, ВКонтакте и myTarget, а с другими рекламораспространителями, то договоры с ОРД должны заключить:
-
вы как рекламодатель или как посредник (или третье лицо, с которым договорились, что оно будет передавать сведения);
-
рекламная система/блогер/автор Telegram-канала как рекламораспространитель.
Разнести свои кампании по разным аккаунтам
Если вы посредник и рекламные кампании ваших клиентов находятся у вас сейчас на одном рекламном аккаунте, рекомендуем вам начать разносить их по разным аккаунтам.
Будет легче работать с отчетностью, если вы максимально изолируете рекламу одного клиента от рекламы другого. Для новых клиентов сразу создавайте кампании на новых аккаунтах. Кампании текущих клиентов разносите. Конечно, технически вы сможете подать отчетность и в случае если у вас все на одном рекламном аккаунте, но это будет более трудоемко и может приводить к ошибкам.
С 1 сентября 2022 года
Подготовительный период закончился, начался переходный период для отладки взаимодействия участников рынка.
Что нужно сделать |
Кто должен сделать |
Кто делает, если вы настраиваете рекламу через агрегатора |
|
Зарегистрировать креативы в ОРД, получить для них токены |
Если рекламораспространитель — ОРС, которая заключила договор с ОРД |
ОРС |
Рекламные системы (Яндекс, VK и myTarget уже сейчас, остальные позже) всё регистрируют, а данные для этого им передает агрегатор |
Если рекламораспространитель — не ОРС, которая заключила договор с ОРД |
Любой участник рекламной цепочки «Рекламодатель — Посредник — Рекламораспространитель» |
||
Зарегистрировать атрибуты договора |
В общем случае — исполнитель, но по договоренности — любой участник рекламной цепочки. |
Зарегистрировать креативы в ОРД и получить для них токены
Раньше, как только дизайнер отрисовывал баннер, ppc-специалист мог загрузить его в рекламную систему, настроить рекламу и запустить ее. Теперь рекламу можно публиковать только с токеном. Если вы работаете с ОРС, заключившими договор с ОРД, вы не почувствуете разницу — токены будут присваиваться автоматически и на лету. Если же вы работаете с ОРС, которые не заключили договор с ОРД, вам нужно будет получить токен — уникальный номер для каждого объявления в интернете. Делать это может по договоренности любой участник рекламной цепочки «Рекламодатель — Посредник — Рекламораспространитель». Токен позволит Роскомнадзору отследить, кто был заказчиком рекламы. Важно понимать, что токен выдается не изображению, а объявлению/посту. То есть, если одно и то же изображение используется в пяти объявлениях, то нужно получить пять токенов.
Когда вы отправляете в ЕРИР через ОРД креатив, в ответ вам приходит токен. Токен нужно разместить в параметрах кликовой ссылки объявления — так, чтобы любой пользователь мог его найти, скопировать и отправить в Роскомнадзор, если посчитает, например, что реклама нарушает права третьей стороны. ОРС (такие, как Яндекс, например) будут делать это самостоятельно для всех объявлений.
Зарегистрировать атрибуты договора в ОРД
Делать это может любой участник цепочки, если это оговорено и зафиксировано в договоре. В общем случае это делает исполнитель.
В ОРД нужно отправлять не сканы договоров, а только их атрибуты: предмет, номер, дату, сумму (опционально), с НДС или без.
Также нужно передать данные о сторонах:
-
ИНН/VAT/Абонентский номер мобильного телефона.
-
Полное и сокращенное наименование.
-
ОГРН/ОГРНИП.
-
Место нахождения и юридический адрес.
-
Должность и ФИО лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (обычно это генеральный директор).
С 1 октября 2022 года
Это время, когда завершается переходный период и комиссия отбирает ОРД.
Что нужно сделать |
Кто должен сделать |
Кто делает, если вы продвигаетесь с агрегатором |
Выставить акты по оказанным услугам за прошедший месяц заказчику и зарегистрировать данные актов в ОРД |
|
Агрегатор выставляет по актам между агрегатором и клиентами |
Передать в ЕРИР данные о количестве показов креативов на площадках |
ОРС (автоматически) и другие рекламораспространители (вручную или через API ОРД) |
ОРС и другие рекламораспространители |
Выставить акты по оказанным услугам за прошедший месяц заказчику и зарегистрировать данные актов в ОРД
Раньше всех данные о том, как открутилась реклама, получает рекламораспространитель (рекламная система, блогер, автор Telegram-канала и т. д.) — соответственно, он первый выставляет акт своему заказчику (допустим, это был посредник — рекламное агентство) и регистрирует данные акта в ОРД. Посредник далее выставляет акт своему заказчику — рекламодателю — и также регистрирует эти данные в ОРД.
Акты должны содержать не только общую сумму по договору, но и суммы в разаллокации (разбивке) по рекламным креативам/кампаниям/аккаунтам.
На то, чтобы зарегистрировать акты в ОРД, отводится один месяц, следующий за месяцем оказания услуг. Если рекламная кампания длится с 15 сентября до 15 октября, то после того, как закончится сентябрь, нужно сдать разаллокацию актов за сентябрь (рассказать, как эти деньги тратились, какими актами их закрывали), а потом, в ноябре, сдать разаллокацию за октябрь.
Для тех рекламодателей, которые работают напрямую с ОРС, ОРС сделает это автоматически.
Агентства-оптовики должны будут еще заполнить отчет с разаллокацией актов. Если рекламодатель сам заполняет этот отчет, хотя и работает с агентством (такая возможность тоже есть), то ему нужно будет предоставить ОРС дополнительную информацию — ту, которой у ОРС нет. Когда отчет будет сформирован, нужно будет нажать на кнопку «Отправить отчет в ОРД»
Тем, кто работает с другими рекламораспространителями, нужно будет передать данные в ОРД самостоятельно или через API ОРД.
Передать в ЕРИР данные о количестве показов креативов на площадках
Рекламораспространители должны так же в течение месяца, следующего за месяцем, в который запускалась реклама, передать через ОРД в ЕРИР агрегированные данные по количеству показов креативов на площадках.
ОРС, которые заключили договоры с ОРД, делают это автоматически. Все остальные вносят данные вручную или через API ОРД.
Ранее мы писали о том Как подготовиться к вступлению в силу закона о маркировке интернет-рекламыаркировка рекламы